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          《酒泉市农村最低生活保障家庭经济状况评估认定办法》要点解读
          日期:2021-02-10  09:13:35 来源:酒泉市民政局 浏览次数:

          8月10日,酒泉市民政局、酒泉市统计局、国家统计局酒泉调查队联合印发了《酒泉市农村最低生活保障家庭经济状况评估认定办法》(以下简称《办法》)。这是我市贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》《民政部国家统计局关于在脱贫攻坚中切实加强农村最低生活保障家庭经济状况评估认定工作的指导意见》《甘肃省农村最低生活保障家庭经济状况评估认定办法》的具体举措。《办法》的出台和实施,将对规范我市农村低保家庭经济状况评估认定工作,提高救助对象认定准确率,增强兜底保障能力,助力决胜脱贫攻坚发挥积极作用。

          (一)明确了农村低保家庭经济状况评估认定内容。《办法》规定,农村低保家庭经济状况评估认定的内容主要包括申请人家庭收入、家庭财产和家庭刚性支出三种。一是家庭收入主要包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入,同时规定优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为奖励补助,以及政府发放的各类社会救助款物等不计入家庭收入。二是家庭财产主要包括申请人家庭所拥有的全部动产和不动产。其中不动产包括房屋、林木等定着物,动产包括银行存款、证券、基金、商业保险、债权、互联网金融资产以及市场主体、车辆等。三是家庭刚性支出主要包括申请人家庭成员因病、因残、因学等造成的必须支出。《办法》还要求有条件的地方通过用水、用电、燃气、通讯和有高消费情况等辅助指标,评估认定农村低保家庭经济状况。

          (二)明确了因病、因残、因学刚性支出的具体范围。《办法》规定,家庭因病刚性支出主要包括三种情形:一是家庭成员因病住院,按规定享受基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助等政策后,由个人自负的合规费用;二是长期患慢性疾病需门诊救治,按规定享受相关报销救助政策后,由个人自负的合规费用;三是因治疗疾病必须支出的交通费、基本生活费等。因残刚性支出主要指家庭成员因残疾康复治疗和配备必要的辅助器械个人支出费用。因学刚性支出主要包括两种情形:一是家庭成员中有就读于国内全日制普通高校、高等职业学校、高等专科学校和高中(含中等职业学校)的学生,每年缴纳的学杂费、书本费;二是因学必须支出的基本生活费。

          (三)规定了家庭财产必须满足的条件。为了便于基层操作,《办法》对申请人家庭财产的“最高条件”作了规定。一是银行存款、证券、基金等金融资产总额不超过“当地农村低保标准(元/人月)×保障家庭人口(人)×24(月)”的计算数额。二是居住用房不超过1套(栋),且名下再无其它商品房、商铺、车库(位)、出租类不动产等。三是无5万元以上(购车价)消费型机动车或大型农机具(不包括已损坏废弃车辆和农机具)。四是无经商登记信息。《办法》还规定,无经济实体、无收入,或者属于无雇员的小作坊、小卖部,净收入不超过当地低保标准的,以及属于建档立卡贫困户统一参加当地合作社、集体所有制公司等经济组织的,经工作人员调查核实后,可视为无经商登记。

          (四)提出了一系列惠民利民政策规定。一是对于家庭成员必需的就业成本,在核算家庭收入时应进行扣减,扣减就业成本原则上以当地最低工资标准为参照指标,已实现就业的,可按其就业收入或当地最低工资标准的30%扣减就业成本;就业不稳定的,可按当地最低工资标准核算其就业收入,并相应扣减30%就业成本;残疾人就业收入,可按当地最低工资标准的50%扣减就业成本。二是对于维持低保家庭生产生活的必需财产,以下4种情形可以在认定时予以豁免:家庭生活必需的家电产品,残疾人用车、生活用摩托车和三轮车、电瓶单车等代步工具,因病、因学、因灾等筹集的款项,各县(市、区)人民政府规定的其他情形。三是对家庭刚性支出,可根据家庭成员因病、因残、因学支出情况,予以适当扣减。因病刚性支出中的诊疗费用根据相关结算单原件或复印件认定,必须的交通费、基本生活费等根据实际支出认定,因病个人负担费用予以扣减。因残刚性支出按照提供的票据认定,个人负担费用在3000元以上的按3000元予以扣减,3000元以下的据实扣减。因学刚性支出中的学杂费、书本费以学校出具的正式票据原件或复印件为准,必须支出的基本生活费以实际支出为准,个人负担费用低于10000元的据实扣减,高于10000元及以上的按10000元扣减。四是对于赡养(抚养、扶养)费,按赡养(抚养、抚养)法律文书所规定的数额计算。无法律文书规定的,赡养(扶养)义务人家庭人均月收入高于月最低生活保障线时,被赡养(扶养)人有二个以内赡养(扶养)义务人的,每名赡养(扶养)义务人赡养费按照超出部分的50%除以被赡养(扶养)人数计算;被赡养(扶养)人有三个及以上赡养(扶养)义务人的,每名赡养(扶养)义务人赡养费按照超出部分的40%除以被赡养(扶养)人数计算。抚养义务人不与未成年子女或不能独立生活的子女一起生活的,应负担子女的抚养费,即:抚养义务人只有一个子女的,抚养费按抚养义务人总收入的30%计算,有两个及以上子女的,每名子女的抚养费按抚养义务人总收入的20%计算。赡养(扶养、抚养)费实际给付额高于上述计算标准的,按实际给付额计算。五是对于没有争议的救助申请家庭,可不再进行民主评议;对于可以通过国家或地方政务服务平台查询的信息,不再要求申请人提供相关证明材料。

          文件链接:敦煌人民政府办公室关于转发《酒泉市农村最低生活保障家庭经济状况评估认定办法》的通知

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