当前位置:首页 >> 政府信息公开 >> 法定主动公开内容 >> 政府工作报告 >> 正文
          朱建军在敦煌市第十七届人民代表大会第五次会议上的报告
          日期:2021-03-11  15:14:30 来源: 浏览次数:

          政 府 工 作 报 告

          ——2021年3月5日在敦煌市第十七届人民代表大会第五次会议上

          敦煌市人民政府代市长  朱建军

          微信图片_20210311151357_副本.bmp

          各位代表:

          现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

          2020年及“十三五”工作回顾

          2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来,在酒泉市委、市政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,主动作为、攻坚克难,紧紧围绕推动敦煌文化服务共建“一带一路”发展主题和“两突破两提升”发展思路,积极应对新冠肺炎疫情影响,扎实做好“六稳”工作,认真落实“六保”任务,全市经济社会发展稳步回暖复苏。全年实现生产总值77.78亿元,固定资产投资54.6亿元,社会消费品零售总额44.68亿元,一般公共预算收入3.77亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到37852元、20102元。

          一是疫情防控取得阶段性成效。坚决贯彻落实中央和省市疫情防控各项部署,争取特别国债8280万元,实施市医院传染病救治能力提升等项目,建成核酸检测实验室3个,严格来敦人员闭环管控,加强“两站一场”检测筛查,免费接种新冠疫苗5500人,取得了“零疫情”防控成果。全面落实“六稳”“六保”政策,清退缓收农民工工资保证金3000余万元,清偿民营企业账款1.46亿元,退还旅游服务质保金1548万元,减免涉企税费、租金等3.53亿元,提供涉企金融支持18.74亿元。投入1700万元开展“消费促进月”活动,支持“地摊经济”“夜间经济”发展,全市重点企业复工复产、复商复市率达到94.2%,最大限度对冲疫情影响。

          二是全面建成小康社会胜利在望。坚决打赢脱贫攻坚战,紧盯“两不愁三保障”,扎实开展“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动,1887户6405人建档立卡贫困人口全部脱贫,基本医疗参保率、义务教育巩固率等均达到100%,困难群众住院报销比例达到85%以上。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,中央、省市生态环保督察反馈问题整改率达到96.6%。河湖长制全面落实,党河水库除险加固项目即将完工,自然保护地整合优化和生态红线评估调整顺利推进。持续开展国土绿化行动,生态造林6675亩,封滩育林4000亩,义务植树64万株。全市地表水、地下水和城市集中饮用水达标率均为100%,城区空气优良率达到88.5%,土壤环境安全可控。坚决防范化解重大风险,追缴拖欠农民工工资309.5万元,破获电信诈骗案件108起,清偿政府债务2.78亿元。全面小康指数预计达到95.93%。

          三是招商引资和项目建设加快推进。探索实行产业链链长负责制,围绕“两推三招两争取”分类建成项目库,紧盯“十四五”规划、西部大开发、城镇化补短板强弱项等政策利好,谋划储备项目500个。开展“发展提速、改革到位、调研深化”百日行动,梳理产业链重点建设、招商、融资项目256个,其中78个项目入列国家、省市投资项目库。组建优化招商中心,外出招商115批次,举办推介活动165场次,签约敦煌奇迹世界等项目41个。严格落实领导包抓、清单管理、集中开工等项目推进机制,全年开工项目72个,招商引资到位资金43.76亿元。

          四是大敦煌文化旅游经济圈建设成效显著。《大敦煌文化旅游经济圈发展规划》获批实施,争取省市出台相关支持政策。敦煌研究院“一基地两中心”、鸣沙山月牙泉景区基础设施提升等支撑性项目加快推进,东驿·敦煌艺术城即将投用,莫高里工匠文化村建成开放,碧玥山居等高端民宿开工建设。积极创建国家文物保护利用示范区,玉门关文物保护规划通过省级评审,悬泉置遗址保护开发、玉门关及长城烽燧遗产保护展示利用项目启动实施。深入挖掘敦煌文化内涵,敦煌文化学院挂牌成立,中国长城论坛、玉门关诗词周、敦煌国际设计周等文化节会赛事成功举办。韩国敦煌文化旅游推广中心、敦煌博物馆文创产品天猫旗舰店上线运行。实施沙漠露营基地改造提升工程,规范搭建运营平台,统一纳入国企管理,商业佣金等旅游市场规范整治成效显著。成功入选中国县域旅游综合竞争力百强县市、2021年“东亚文化之都”城市,旅游人数、旅游收入分别达到658.44万人次、80.3亿元。

          五是乡村振兴战略纵深推进。国家现代农业示范区中心园区拉开建设框架,祁连牧业、浩泽农业等项目加快实施,全年新增特色林果3.16万亩,畜禽饲养总量达到103.7万头(只),引进瓜菜新品种169个,推广天牛防控等新技术20项。“敦煌葡萄”等入列“甘味”品牌目录,“敦煌李广杏”荣获中国绿色食品博览会金奖。组建成立农产品流通服务中心,培育壮大新型经营主体32家。“三大革命”“六大行动”成效显著,新改建农村道路85公里,改造清洁电暖炕4400户,创建“清洁村庄”23个,农村人居环境整治三年行动顺利通过省级验收。

          六是工业和物流业发展蹄疾步稳。完成《敦煌多能互补新能源综合示范基地规划》编制,酒湖工程89兆瓦光伏、大成50兆瓦光热发电项目建成并网,可再生能源供热一期工程及110千伏变电站主体完工。承接青海油田外包业务扎实推进。钒资源采矿证办理取得突破性进展,天然气应急储气等项目建成投运,金源泉矿业等4户企业达规入库。柳敦高速、敦当高速建成通车。敦煌国际空港总体规划获省政府批复,基础设施启动实施。敦煌莫高国际机场成为国内第三个县级市国际机场。全年实现外贸进出口总额1695万元,同比增长54%。

          七是艺术生态文明城市建设步伐加快。国土空间规划编制加快推进,艺术生态城市策划方案制定实施,入列国家新型城镇化建设示范县。北台等5个历史文化街区建设全面启动。沙州南路等6条城市续建道路建成通车,改造老旧小区57栋,城市主要区域、重点景区实现5G网络全覆盖。青海油田敦煌基地“三供一业”供水移交项目建成投用。栽植城市景观树木11.7万株,新增公共绿地11.2万平方米。全面加强城市精细化管理,私搭乱建、乱停乱放、流浪犬等“城市病”治理取得实效。深入开展“做爱国、自信、开放、实干敦煌人”等文明城市创建活动,市民文明素质、社会文明程度实现“双提升”。

          八是全面深化改革取得实效。推进 “政事分离、事企分离”,调整理顺事业单位行政职能1113项,完成良种场等4家单位转企改革。组建成立莫高鸿杰研学、效谷绿源农业、广至传媒会展、龙勒建设投资等国有企业,优化明晰文旅集团、清洁能源等国企主营业务,永盛热力等国企完成分立重组。机关后勤财务中心成立运行,“零基预算”全面推开,盘活存量资金1.25亿元。组建综合行政执法中心,“多方联动、协同监管”的执法格局初步形成。出台优化营商环境38条,率先在全省建成国家一体化在线政务服务平台,镇村(社区)便民政务服务实现全覆盖,政务服务“好差评”满意度全省第一。

          九是民生保障水平持续提升。全年民生支出13.99亿元,占一般公共预算支出的82%。严格落实就业优先政策,发放创业就业贷款6718万元,新增就业2852人,城镇登记失业率控制在3.15%。新增省级科技型中小企业4家,科技对经济增长贡献率达到56%。“县管校聘”等教育改革持续推进,第二、第三幼儿园挂牌成立,成功入选“国家级信息化教学实验区”。敦煌大讲堂常态化开讲,数字图书馆建设扎实推进。“一站式”结报等医保政策全面落实,急危重症救治中心、县域医学中心建成投用,65个村卫生室全部达标。城乡低保标准提高10%。建成全省首个县级市社会工作专业人才培训基地,成功打造全省首个新型智慧养老信息平台和康养旅居示范基地。村(社区)“两委”换届全面完成。“七五”普法圆满收官。积极推进“平安敦煌”建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治。建成社会治理综合服务中心和镇村(社区)综治站点,基层综治体系更加完善。

          十是自身建设全面加强。法治政府建设持续推进,修订完善市政府“三重一大”事项决策等制度,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,全年依法公开政务事项4827项,办结“两代表一委员”建议提案184件。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,坚决整治形式主义官僚主义,创新打造“数据超市”,“陇政钉”政务系统全面推行,无纸化办公、钉钉视频会议等基层减负措施严格落实,政府系统“三公”经费、会议、发文数量同比减少10%、31%、26%。制定出台项目库管理办法等制度11项,全年审计政府投资项目151项,核减节约资金2710万元。国防动员、人民防空、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作不断加强,妇女儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步,统计、气象、史志、档案等各项工作取得新进展。

          在市财政支出压力不断加大的情况下,千方百计挤出资金用于民生建设。二维码门牌上墙、高层消防救援设施配备等省列为民实事全面完成。年初承诺的十件惠民实事:老旧楼院基础设施提升项目和南仓、北台历史文化街区建设加快推进;完成棚户区改造2100户;建成户用卫生厕所5129座,改造土坯房355户;4村8组农村生活污水处理工程建成投用,392户人饮改造工程全面完成;城市地下水源地置换工程并网供水,后备水源地开工建设;完成2618名农村妇女“两癌”免费检查,“两病”门诊用药报销政策全面落实,居民电子健康卡全面推行;落实农业奖补资金6449万元;建成全民文化健身广场6个,开展文化惠民演出110场次;完成沙州郡城遗址公园绿化,建成生态体育公园;完成七里镇中学教学楼维修改造,第四中学建设项目启动实施。

          各位代表!2020年各项目标任务的完成,标志着“十三五”圆满收官。回首过去五年,大事、难事、急事接连不断,特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击和影响,全市上下凝心聚力、砥砺前行,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,谱写了新时代高质量发展的精彩华章,为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军吹响了号角。

          五年来,我们始终把项目建设作为第一抓手,招大引强扩投资,保持了经济高质量发展态势。高起点配套国家级文化产业示范园区、国家现代农业示范区、循环经济产业园区基础设施。招引首航节能、山东水发、新疆有色金属等10多个国内外知名企业进驻敦煌,文博会三大场馆、大成光热、天河大酒店等50个亿元项目建成投运,累计开工建设千万元以上项目766个,完成投资462.2亿元。一大批大项目好项目落地建设,稳住了经济增长“基本盘”,为敦煌高质量发展提供了强力支撑。

          五年来,我们始终把绿色发展作为第一理念,调优结构夯基础,迎来了产业转型宝贵发展机遇。聚力“两突破两提升”,“三区一基地”产业新区谋划落地。研学游、户外游、乡村游快速崛起,大敦煌文化旅游经济圈成为全省引领区域发展的重要增长极。旅游接待人数和旅游收入分别是“十二五”的2.3倍和2.7倍。空港经济区启动建设,百万千瓦级光电产业园区建成投用,光电弃光率从31%下降到5.4%。乡村振兴战略纵深推进,一产增加值比2015年增长22.8%。“敦煌李广杏”“阳关葡萄”成功注册国家地理标志证明商标。月牙泉村、龙勒村、杨家桥村入选全国乡村旅游重点村。以文化、旅游、特色农业、新型工业、通道物流为重点的现代产业体系加快培育,绿色生态产业占GDP比重达到29.8%。

          五年来,我们始终把城乡建设作为第一要务,完善基础强功能,迈出了名城建设坚实步伐。聚焦城乡公共基础设施,飞天大道、飞天公园、5G基站、智能充电桩等一批市政功能项目布局建设,敦格铁路建成通车,动车开进敦煌,柳敦高速开通运营,敦煌机场扩建升级,新增高等级公路303公里,城市综合承载通达能力大幅提升。全市建成区总面积达到15.4平方公里,城镇人均住房、公园绿地面积分别达到35.3平方米、15.4平方米。农村集镇污水处理全覆盖,农村危房、饮水安全动态“清零”。新改建农村道路780公里,建成美丽乡村34个,常住人口城镇化率提高到70%。

          五年来,我们始终把对外开放作为第一主导,内引外联共发力,形成了对外开放全新格局。丝绸之路(敦煌)国际文化博览会永久落户敦煌并圆满精彩举办四届。成功举办丝绸之路(敦煌)司法合作国际论坛、2019中国绿公司年会、敦煌“双遗”国际马拉松等高端会展赛事活动。《丝路花雨》《又见敦煌》《敦煌盛典》震撼上演。高标准接待挪威国王等国际贵宾155批次3986人,先后赴瑞典奥莫尔市等友好城市开展互访交流,与省内外及“一带一路”沿线城市交流合作日益广泛。敦煌国际航空口岸正式开放,敦煌机场海关挂牌开关,开通柬埔寨、中国香港等旅游包机,敦煌莫高国际机场年吞吐量接近百万人次,全市进出口总额比2015年增长5倍。

          五年来,我们始终把深化改革作为第一动力,上下联动齐推进,增添了创新驱动内核动能。持续深化“放管服”和“四办”改革,建立健全政府权力总台账,审批事项办结时限压缩75%以上,高标准建成敦煌市民中心,“互联网+政务服务”走在了全省前列。党政机构和事业单位改革全面完成。“双创”政策取得实效,智旅公司、金博特种水产入列国家高新技术企业。财税金融、农业农村、文化旅游、教育卫生、行政执法等领域改革不断深化,改革红利充分释放,让群众共享到了满满的获得感、幸福感。

          五年来,我们始终把环境保护作为第一责任,加强治理严监管,取得了生态文明建设显著成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面落实最严格河湖长制,矿山恢复治理等一批生态环保问题得到有效整改。党河河道疏浚、月牙泉恢复补水等生态修复工程成效显现,工业园区环保基础设施、医疗废物集中处置中心等重点环保项目建成投用。蓝天、碧水、净土三大保卫战持续推进,万元GDP用水总量和工业用水总量控制在省市下达指标之内,生态补水量年均保持在5500万立方米。主要污染物减排目标顺利完成,空气优良率稳定达标。城市绿地、生态绿网、交通绿廊等生态安全屏障更加稳固。

          五年来,我们始终把民生改善作为第一追求,多元供给优服务,保障了人民生活幸福安宁。民生支出占一般公共预算支出年均保持在71%以上。城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建市幼儿园、第五小学,增加学位2000个。公共文化综合服务中心和64个乡村文化体育活动场所建成投用,每万人拥有“三馆一站”面积2600平方米。“先诊疗后付费”等惠民政策掷地有声,医保政策内报销比例提高到65%。城乡居民基础养老金政府补贴由130元提高到183元。城乡低保标准分别提高23%、50%。村、社区干部和公益性岗位工资水平分别提高51%、111%、252%。城乡居民收入分别比2015年增长39.4%、40.5%。

          各位代表,五年的奋斗充满艰辛,我们始终牢记习近平总书记对甘肃发展的殷切嘱托,把总书记视察敦煌的特殊关怀转化为推动发展的强大动力,坚决扛起推动敦煌文化服务共建“一带一路”的政治责任,国家全域旅游示范区、国家高比例新能源示范城市、国家低碳城市试点等平台花落敦煌,先后获得首批中国研学旅游目的地、中国国际特色旅游目的地、全球智慧城市提名奖等荣誉称号,多点多极支撑的政策平台效应更加凸显。

          五年的经验弥足珍贵,我们深切体会到,做好政府工作:必须坚持旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察甘肃重要讲话和指示精神指导发展实践,推动中央、省市决策部署在敦煌落地生根;必须坚持产业升级求突破,在深化产业结构调整、构建多元化现代产业发展新体系上谋篇布局;必须坚持深化改革促发展,着力破解体制机制障碍,最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈,不断激发市场主体活力,推动经济社会高质量发展;必须坚持求真务实转作风,着力提升政府依法履职、依法行政能力,以踏石留印、抓铁有痕的作风和“钉钉子”精神,一张蓝图干到底,一以贯之抓落实,推动各项工作干在实处、走在前列;必须坚持为民利民谋实事,始终同人民群众想在一起、干在一起,下大力气解决群众“急难愁盼”问题,将“民之所盼”作为“政之所向”,努力用“辛苦指数”换取人民群众的“信任指数”和“幸福指数”。

          五年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指引的结果,是酒泉市委、市政府和市委科学决策的结果,得益于市人大、市政协的监督和支持,凝聚了全市各族人民的辛勤与智慧。在此,我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员和广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻敦单位、驻敦部队、武警官兵、人民警察、离退休老同志及所有关心支持敦煌发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

          在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还面临诸多困难和矛盾。一是经济指标下滑明显。在“三期叠加”影响下,全市地区生产总值、三产增加值等主要经济指标出现负增长,固定资产投资、建筑业增加值等降幅较大,与高质量发展要求还有不小差距。二是发展措施落地缓慢。“三区一基地”、九大产业链、六大国企等发展举措推进落实缓慢,项目谋划储备不足,文化资源优势还未充分发挥,旅游业、农业新动能接续不足,工业和物流业产业链条不够完整,经济发展不平衡不充分问题仍然存在。三是财政收支矛盾突出。财源结构不优,骨干税源单一,财政收支压力较大,支持产业发展、推进基础设施建设、改善公共服务供给的投入还显不足。四是历史遗留问题化解缓慢。烂尾工程、债务纠纷等问题推进化解不够彻底,征地拆迁、群众上访等各类基层矛盾问题尚未妥善解决,环保督察问题整改、农田林网建设还有欠账。五是干部作风仍需改善。政府系统一些干部担当劲头不足,服务意识不强,推进改革创新还有差距,能力素质与新时代新要求还不相适应。对此,我们将认真研究,全力加以解决。

          “十四五”期间总体安排

          “十四五”是全面建成小康社会之后,乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。市委第十六届十一次全体会议通过的《中共敦煌市委关于制定敦煌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,明确了“十四五”时期,我市经济社会发展的总体要求、奋斗目标、主要任务和二〇三五年远景目标,市政府制定了《敦煌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。本次大会审议通过后,我们将认真组织实施。

          “十四五”期间,我们要全力抓好九个方面的主要任务。

          ——大力实施创新驱动战略,在弘扬敦煌文化上实现新跃升。坚持“两突破两提升”发展思路,加快提升自主创新能力,积极构筑以产业链为基础,以产品为导向的科技创新体系,推动各类创新要素有序流动和高效配置。围绕敦煌文化保护、传承、弘扬,加强与敦煌研究院等科研机构合作,加大文创研发等支持力度,加快智慧文化建设,搭建敦煌文化研究展示平台,打造文化自信人才教育培训基地,提升敦煌文化影响力。实施“文化+”工程,促进文化融入农业、工业、旅游等各行业领域,推动敦煌文化创造性转化、创新性发展,更好服务共建“一带一路”。

          ——积极融入新发展格局,在推进大敦煌文化旅游经济圈建设上实现新跃升。发挥大敦煌文化旅游经济圈龙头引领作用,建立“一带一路”东西文明交汇交融中心,加强同酒嘉地区、河西走廊及丝路沿线城市文旅合作,构建文化旅游大格局。深挖敦煌文化内涵,深耕敦煌文化产业,实施敦煌品牌工程,打造敦煌文化IP体系。与时俱进推动敦煌旅游产品和服务创新,加快核心景区设施提升、乡村旅游环线构建,加强旅游营销和市场监管,扩大优质文旅产品供给。高质量办好“一会一节”,吸引更多国际会议、大型演艺等国际文博会展项目落地,推动敦煌特色农产品、文旅商品更多融入“双循环”,实现更高水平对外开放。

          ——做大做强工业和通道物流业,在发展壮大外向型经济上实现新跃升。加快矿产和新能源产业转型升级,提升矿产资源开发利用水平。创新发展工业旅游,实现资源有效利用和最佳规模经济效益。大力发展新能源产业,打造敦煌多能互补新能源综合基地。高标准建设甘肃(敦煌)国际空港经济区,发展临空产业、保税业务,开行国际班列,打造甘肃及国家向西开放门户创新发展引领区。深化与青海油田公司等交流合作,积极承接东中部绿色产业转移,发展装备制造产业和总部经济。

          ——优先发展农业农村,在推进乡村振兴上实现新跃升。持续巩固脱贫攻坚成果,实现与乡村振兴有效衔接。大力发展葡萄、草畜、乡村旅游三大优势产业,打造区域公共品牌,推动农业高质高效。抓实保耕稳粮工作,加快高标准农田和水利基础设施建设,提高农业机械化水平。培育壮大新型经营主体,畅通农产品流通渠道。实施乡村建设行动,持续整治农村人居环境,建设宜居宜业的美丽乡村。提升农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。

          ——全面实施扩大内需战略,在促消费扩投资上实现新跃升。着力贯通生产、分配、流通、消费各环节,鼓励消费业态创新,促进农村消费升级,深度挖掘释放消费潜力。坚决打好招商引资战役,持续推进“两推三招两争取”工作,招引更多五百强企业、科技创新企业来敦投资。发挥投资对扩大内需的关键作用,实施一批新基建、农业农村、生态环保、民生保障等领域补短板项目,抓好公路、铁路、空港建设,构建现代综合立体交通网络体系。

          ——全力统筹城乡区域发展,在加快新型城镇化建设上实现新跃升。坚持用国土空间规划引领和管控发展,统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,科学划定空间管控边界,严格实行土地用途管制,切实提升国土空间开发利用水平。坚持特色化发展方向,实施城市更新行动,补齐城乡基础设施短板,构建现代城镇体系。加强新型智慧城市建设,提升公共服务、社会治理等智能化水平。把敦煌文化融入城市建设,以文化塑造城市形象,以绿色提升城市品质,打造统筹城乡发展的艺术生态文明城市。

          ——持续深化重点领域改革,在激发发展动力活力上实现新跃升。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,持续推进国资国企、金融融资、自然资源管理等各领域改革。持续下放市级经济社会管理部门权限,大力发展民营经济,构建现代化市场体系。创新完善“四中心四平台”运行管理体制,建立“转变作风改善发展环境”长效机制,加强社会信用体系建设,打造最优营商发展环境。

          ——牢固树立绿色发展理念,在加强生态文明建设上实现新跃升。坚决贯彻习近平生态文明思想,统筹山水林田湖草沙系统生态保护和修复治理,筑牢西部生态安全屏障。加快推动经济社会发展绿色转型。实行最严格水资源管理制度,落实“深度节水、极限节水”措施,加强节水型社会建设,提升水资源配置和利用效率。实施碳达峰、碳中和行动和大规模国土绿化行动,持续打好污染防治攻坚战,确保各类环境指标稳定达标。

          ——努力提高人民生活品质,在保障和改善民生上实现新跃升。加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,完善多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业,持续缩小城乡居民收入差距。建设高质量教育体系,提升文化体育服务水平。大力推进“健康敦煌”建设,培育康养旅居新业态,加快构建多元养老服务体系。深化“平安敦煌”建设,加强和创新社会治理,力促基本公共服务由全覆盖向高质量迈进。

          2021年工作建议

          2021年是“十四五”开局之年,面对新形势、新要求,我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志,以满弓劲发之势“跳起来摘桃子”,甩开膀子拼命干,一鼓作气往前冲,推动各项工作再上水平、再开新局。

          根据市委十六届五次党代会安排,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,坚持“两突破两提升”发展思路,保持定力,补齐短板,加快节奏,持续推动敦煌文化服务共建“一带一路”,全力打造敦煌艺术生态文明城市,全面开启“十四五”发展新征程,以优异成绩迎接建党100周年。

          全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长15%,一般公共预算收入增长50.7%,城乡居民人均可支配收入均增长8%,单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省定目标以内。

          为实现上述目标,重点抓好九个方面的工作。

          一是弘扬敦煌文化,积极抢占文化制高点。大力发展敦煌文化事业。主动加强与敦煌研究院互通协作,全力支持敦煌研究院实施“一基地两中心”、莫高窟地下水资源置换等项目,开工建设莫高窟游客服务体验中心,策划开展敦煌文化学术交流、丝绸之路精品文物巡展等展览活动,支持组建各类敦煌文化研究机构和协会。抢抓长城国家文化公园建设有利契机,大力推进汉长城、阳关、玉门关、悬泉置等遗址保护和展示利用。深入推进文化生态保护区建设,加快敦煌文化自信展示馆、博物馆聚落筹建步伐。扎实推进非遗保护传承,广泛开展书法、美术、摄影作品评选展览活动,策划“敦煌汉简精品展”“敦煌魏晋画像砖展”等文化展览,培养文艺骨干、活跃基层文化。加快构建敦煌文化产业体系。坚持把敦煌文化产业作为未来首位产业打造,争取设立省级大敦煌圈融资担保产业基金,依托敦煌国家级文化产业示范园区,打造敦煌文化产业孵化基地和总部基地。坚持内容为王,紧盯文化市场体系建设、优质文化产品供给、文旅融合发展等目标任务,大力发展研学旅游、文化会展、文化创意、文化演艺等业态,提升敦煌文化产品供给质量。牢固树立“大文创”理念,加强敦煌文创设计,探索IP开发运营,拓展内容付费市场,开发具有敦煌地域特色文创产品。充分发挥“文化+”的跨界融合作用,打破部门、行业、地域藩篱,构建文化产业与相关产业全方位、深层次融合发展格局,全面提升各次产业综合竞争力。持续打响敦煌文化品牌。不断深化与中国人民大学、敦煌研究院等优秀者合作交流,用好“东亚文化之都”载体,建好办好敦煌文化学院,系统推进敦煌文化资源开发利用和宣传推广,努力为全国文化事业提供优质的产品和服务。建立敦煌品牌联盟,打造敦煌旅游、敦煌研学、敦煌会展、敦煌郡城、敦煌民宿、敦煌古乐、敦煌舞、敦煌服、敦煌学术周、敦煌艺术节十大品牌,重塑敦煌文化IP体系。坚持用敦煌文化吸引人流、聚集产业、拓展资源,支持办好西北师范大学敦煌学院,加快推动“一带一路”敦煌联合研究生院建设。

          二是提升旅游产业,推进大敦煌文化旅游经济圈建设。加快重点支撑项目建设。坚持规划先行,加强旅游资源全域统筹,构建核心景区、艺术城区、研学徒步环线、乡村民宿等一体化景区体系。实施鸣沙山月牙泉、雅丹国家地质公园等景区提升项目,加快莫高里工匠文化村、海联国际饭店等项目续建步伐,力促敦煌奇迹世界、“莫高世界”石窟艺术园等项目熟化落地,争取开通“莫高飞天敦煌号”等旅游专列,不断提升大敦煌圈核心吸引力。推进旅游供给侧结构性改革。着眼放大旅游综合效应,招引成熟企业整合旅行社等小而散旅游业态,提高旅游产业市场集中度。推陈出新户外徒步、低空飞行等特色旅游产品,大力推广个性化旅游服务。办好第五届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、中国世界遗产旅游推广联盟大会、戈壁风云汇等节会赛事。持续提升批零住餐、购物娱乐等规模档次,优化布局敦煌特色产品旗舰店、体验店、展示店,丰富拓展敦煌夜市、月牙泉小镇、敦煌小镇等商圈服务业态。加快推进电子商务全产业建设,积极引进科技服务、教育培训、文化传媒、广告设计等新媒体产业和上下链配套企业,支持发展现代金融、5G网络、康养保健等现代服务业,推动以旅游业为主的第三产业整体扩容提质。加强旅游市场营销监管。充分发挥敦煌龙头作用,加强西四县、河西走廊和丝路沿线城市互动合作,形成圈廊结合、点线串联的文化旅游大格局。研究制定“引客入敦”系列优惠政策,整合线上线下宣传资源,打造敦煌媒体宣传矩阵,提升敦煌旅游的文化吸引力和辐射带动力,延长游客在敦时间。发挥旅游行业协会组织作用,规范整治旅游企业和从业人员经营服务行为,不断提升旅游市场综合治理水平。

          三是提升现代农业,全面推进乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续跟踪“两不愁三保障”巩固提升情况,做好临时性、突发性贫困人口帮扶救助工作。加快政策资金向低收入群体拓展,推动集中资源支持脱贫攻坚向全面乡村振兴过渡。加快发展现代农业。高标准编制农业产业全域规划,引领“3+5+1”农业产业体系构建。做强葡萄产业,建成百亩新品种示范点1个、百亩提质增效示范点5个、万亩标准化生产基地3个。做大草畜产业,盘活郭家堡镇养殖园区,建成标准化养殖专业组20个、万只良种肉羊养殖基地2个、千头良种肉牛养殖基地1个。发展乡村旅游,建设莫高镇、七里镇等精品民宿群,打造四季有景、农趣盎然的乡村旅游大环线。实施敦煌品牌工程,新认证“三品一标”农产品5个以上,入选“甘味”目录2个以上。加快现代农业示范区中心园区建设,推动水发浩海农业产业园等项目开工建设,全力打造“一带一路”现代农业和优质农产品展示中心。扶持壮大新型经营主体。以国有公司为主体,搭建上中下游贯通的农业全产业链服务平台。建立乡镇干部“一对一”包挂机制,深入推动农民合作社、家庭农场规范化建设。农业产业奖补政策资金集中向新型经营主体倾斜,支持代耕代种、股份合作、土地置换等发展模式,稳妥推进土地集中连片流转。推动土地经营权抵押、担保、入股、投资,探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置有效实现形式,充分激活农民财产权能,促进集体经济多种形式发展和农民持续增收。大力实施乡村建设行动。有序编制实用性村庄规划,加强现代农业设施建设,加快实施“五小水利”配套工程,完成高标准农田建设1.5万亩。加快龙勒体育小镇等中心村(组)建设,新改建土坯房500户。积极推进数字乡村建设,加快完善农村电商物流配送体系。

          四是加快转型升级,突破发展工业和物流产业。提升壮大新能源产业。编制新能源产业“十四五”发展规划,大力培育“光电储氢”“源网荷储”一体化项目,推进高比例新能源示范城市建设。启动建设敦煌多能互补新能源综合基地,争取大成光热储能+光伏示范项目落地开工,加快实施龙源40兆瓦、特变电工20兆瓦、中节能30兆瓦等项目,力争开工建设北湖风电基地,促进新能源集群化、全产业链发展。加快矿产资源综合利用。瞄准六大矿种业态体系的高端和下游产业,开工建设阳光招金、立安钒业等钒资源综合利用项目,推动钒产业精深加工、石材开采加工、镁资源综合利用等产业链互联互通、同步发展。加大矿产资源勘查力度,加快探矿权、采矿权公开出让进度,提高矿产资源可持续开发能力。加强对建材、新能源等重点企业升规培育,力促市政商混等3户企业达规入库。持续做大物流制造业。主动连接甘青新蒙大通道,加快敦煌至若羌铁路、敦阿快速通道等项目前期工作,积极融入中欧中亚班列,配套完善铁路货运海关监管设施,启动建设S240线敦煌至哈密高速(方山口至七里镇段)公路。加快敦煌航空公司筹建步伐,启动实施空港经济区二期基础设施和敦煌航空国际签证中心、敦煌航空保税物流中心等项目,争取敦煌(雅丹)通用机场尽早开工。启动申报大敦煌综合保税区,争取口岸签证、离境退税、外国人144小时过境免签等移民和出入境便利政策,招引外向型企业发展保税加工及物流、跨境电商业务。以海关和西货站为依托,建设现代国际物流园区,搭建多式联运信息服务平台,支持龙德盛等物流企业做大做强,构建联动式、规模化的现代物流体系。主动承接产业转移。优化工业园区规划布局,盘活园区土地资源,优化项目落地条件,完善园区基础设施,提高园区综合承载能力。建立优质企业进园准入制度,招引一批占用资源少、环境污染小、产业带动能力强的工业项目。深化与青海油田务实合作,承接油田公司外包业务,打造油田配套产业聚集区。

          五是聚力项目建设,着力增强经济发展后劲。集中精力抓项目。充分发挥九个产业链抓发展主力军作用,实行产业链链长负责制,扎实推动“两推三招两争取、项目谋划筹资建设、指导国企发展运营、调查研究参谋助手”职责落地落实。持续加大“两新一重”等项目资金和抗疫特别国债、政府专项债券争取,更新谋划储备项目库项目500个以上,产业链项目150个以上,新增向上争取资金项目50个以上。全力以赴抓招商。加强招商中心专业化建设,完善招商项目库和投资者数据库,整合宣传推广平台力量,为各产业链提供全方位招商服务。做足招商功课,瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区高频次招商,扩展川渝、新疆等地区及省内重点企业靶向招商,持续开展领导带队招商、节会招商、以商招商,激励约束并重提高招商实效,力争达成意向合作项目100个以上,落地项目20个以上。破解难题抓落地。牢固树立“企业来投资,手续我来办”理念,持续优化简化项目审批环节,打通“并联审批”“多评合一”中梗阻。建立规划用地监管体系,搭建项目综合服务和监管平台,实现项目从规划选址、招引落地、建成投运全流程监管。健全“资源跟着项目走”运行机制,推动国企融资“一盘棋”,提高国有资金资产利用效率。

          六是深化改革创新,激发经济发展动力活力。推进重点领域改革。深化土地、矿权、水资源等要素价格形成机制改革,推行弹性年期、租让结合等灵活供地方式,强化资源资产对经济发展的保障能力。深入推进国资国企改革,提高国企资本运作、资产经营、股权管理专业能力和水平。深化预算制度改革,坚决落实政府过紧日子要求。持续深化“三医联动”改革,提高医疗服务水平,减轻人民群众就医负担。优化营商发展环境。持续深化“放管服”改革,更宽领域推行“不来即享”“一件事一次办”和“跨省通办”,实现“市民中心之外无审批”。推进省级社会管理和公共服务标准化试点项目,建立政务服务现场管理体系,推动国家级政务服务标准化试点工作。深入推进诚信体系建设,完善守信激励与失信惩戒机制,规范涉企执法检查,促进市场主体诚信经营。实施创新驱动战略。以科技创新赋能“两突破两提升”,加强敦煌文化保护、矿产资源开发、清洁能源储能等技术研究,引领支撑重点产业培育。实施高新技术企业培育计划,打造孵化平台和众创空间2个。积极培育数字经济,持续推进5G基站建设,推动大数据、云计算、人工智能等新技术与实体经济、社会治理、民生服务等领域深度融合。大力发展民营经济。认真落实中央和省市支持民营经济高质量发展的系列政策措施,坚决破除民营企业市场准入、工程招投标等隐性壁垒,保障民营企业公平参与市场竞争。全面兑现税费减免、运输补贴等支持政策,切实降低民营企业生产经营成本。更大力度推广“见贷即推”等融资措施,着力解决民营企业融资难题。持续开展涉企遗留问题专项整治,充分激发民营经济发展活力。

          七是突出产城融合,精心打造艺术生态文明城市。加强规划引领管控。抢抓国家新型城镇化建设示范县政策机遇,加快编制国土空间规划,统筹划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线,高标准绘制国土空间开发保护“一张图”。按照“东优、西合、南控、北治”的发展思路,优化城市功能布局,拓展空间发展结构。实施城市更新改造。坚持把敦煌特色文化元素融入城区、景区基础设施改造提升全过程,精心打造北台服饰、南仓乐舞等历史文化街区,有序推动敦煌郡城开发建设,同步推进街头村口敦煌元素设计实施。加快补齐城市道路、老旧小区等公共基础设施短板弱项,建成投用可再生能源供热项目。合理布局公共绿地、休闲娱乐、全民健身等活动场所,新建游园2处、景观小品6处,新增城市绿地3万平方米。提升经营管理水平。加强城市建设用地总量管控,有序推进闲置土地盘活利用,实行城市土地分批收储、成片开发、竞争提价,切实缓解土地供需矛盾。建立城市经营性资产清单,推行特许经营权出让、无形资产使用竞争机制,吸纳社会资本参与运营管理。健全“大数据+中心指挥部+综合行政执法”体系,规范运行行政执法中心。持续做好全国文明城市创建工作,树立良好文明城市形象。

          八是践行“两山”理论,全面加强生态文明建设。加快生态环保问题整改。深刻汲取阳关林场舆情事件教训,全面完成西土沟河道疏通恢复、河南林地改造等整改任务,如期建成生态文明实践基地。扎实完成各级生态环保督察剩余问题整改。加强生态环保监管,建成一体化、全领域、全覆盖的监测网络,抓好隐患排查和执法监管,严防发生新的生态环境问题。加强城乡生态文明建设。持续深入开展城乡环境综合整治行动,探索城乡垃圾源头分类收集模式,加快城镇污水处理设施扩容提标。坚决打好升级版的污染防治攻坚战,加强煤质管控和燃煤锅炉综合整治,加大工地扬尘、柴油货车、餐厨油烟治理,空气质量优良率达到90%以上。推进化肥农药减量化,防止农业面源污染。加强城乡水源地保护,保障饮用水安全。筑牢生态环境安全屏障。严格落实河湖林长制,合理规划利用水资源,加强河流湖库水质管控,加快林草生态保护与修复治理。持续开展国土绿化行动,编制防护林建设规划,加快防护林更新修复进度和天然植被恢复速度,加大以黄斑星天牛为主的林业有害生物综合防控力度,完成生态造林3800亩、义务植树45万株。持续推进引哈济党工程,实施黄水坝水库除险加固等项目,建设十二连湖郊野公园。

          九是聚焦民需民盼,全力保障和改善民生。大力发展社会事业。推进学前教育普惠发展,完成敦湖花园等3个小区幼儿园配建,高标准实施“名师工程”“青蓝工程”,规范民办教育机构管理,持续减轻中小学生负担。常态化抓好新冠肺炎疫情防控,做好核酸检测和疫苗免费接种工作。严守食品药品安全底线,切实保障群众“舌尖上的安全”。加快酒泉市西片区域医疗保障中心建设,完善医疗和公共卫生服务体系。持续改善文体广电基础设施,广泛开展群众性文体活动,提升公共文化服务水平。深入开展爱国卫生运动,促进全民养成文明健康生活方式。不断提升社会保障水平。落实就业优先政策和援企、减负、稳岗、扩就业等各项措施,做好重点人群就业创业工作。建立健全社会保障救助体系,完善社保转移接续、异地就医结算、社保待遇提标工作机制。继续提高城乡低保和特困人员救助供养标准,落实医疗救助、临时救助制度,加大“一老一小”、残疾人等特殊群体关爱服务,织牢织密社会兜底保障网。全面加强社会综合治理。深入推进“平安敦煌”建设,加快社会治安防控体系和智慧安防小区建设,构建“综治中心+网格化+信息化”联动体系,高效规范运行社会治理中心。持续开展安全生产专项整治行动,提高应急管理和公共安全水平。做好驻地部队服务保障工作,提升双拥共建水平。严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动,巩固扫黑除恶专项斗争成果,维护社会和谐稳定。

          今年,在市财政收支压力空前的情况下,市政府争取将更多财政资金用于普惠性基础性民生工程,聚力办好十件惠民实事:实施后备水源地建设项目;实施城市中小学基础设施建设项目;实施农村人居环境整治工程;实施老旧小区改造提升工程;实施城市配电网及农村电网升级改造工程;实施城市道路建设及提升改造工程;实施“雪亮工程”和“智慧交管”工程;将农村75—79周岁老人纳入居家养老服务范围;优化升级“12345”市民热线;设置便民市场4个。

          全面提升政府治理能力

          新征程扬帆启航,新使命重任在肩。我们将持续转变政府职能,不断提高政府治理能力现代化水平,以更高标准、更严要求、更实作风建设人民满意政府。

          突出政治引领,始终忠诚立政。扎实开展党史学习教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制,提升意识形态工作科学化水平。主动将敦煌各项事业放在党和国家发展大局中定位、谋划、推进,不折不扣落实中央、省市决策部署,确保以实实在在的工作成效,诠释对党和人民的绝对忠诚。

          加强法治建设,始终依法行政。坚持把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受各级各方面监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。启动实施“八五”普法,严格执行重大行政决策程序,大力推进政务公开,以政府依法行政带动全社会更好尊法、学法、守法、用法。

          把握方式方法,始终高效为政。坚持推进学习型政府建设,增强“八个本领”、提高“七种能力”,打造高素质专业化干部队伍。加强和改进调查研究,精准掌握敦煌发展的特殊规律,强化产业发展引领,紧扣“规划、平台、项目、团队”四个重点环节,做实“严管、整合、引进、升级”四项重要举措,做好经济运行调度,确保高质量发展各项指标如期完成。

          持续转变作风,始终实干勤政。全面落实“抓作风、抓历史遗留问题解决、抓发展”活动,严厉整肃庸政懒政怠政行为,推动干部作风根本性转变,持续解决形式主义问题为基层减负。健全以高质量发展为导向的考核评价体系,激励各级干部多谋事、下实功、干成事。建立抓落实责任机制,确保政府工作件件有落实、事事有回音,不断提高政府公信力和执行力。

          落实主体责任,始终廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,持续加强政府系统党风廉政建设,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加强重点领域、关键环节的审计监督和廉政风险防控,从源头上预防腐败行为发生,切实把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

          各位代表!旧岁已展千重锦,新年更进百尺竿。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在酒泉市委、市政府和市委的坚强领导下,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,为推动敦煌文化服务共建“一带一路”,全力打造敦煌艺术生态文明城市,全面开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗!

          词 汇 解 析

          “一带一路”:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

          “两突破两提升”发展思路:指突破文化产业,突破工业和物流业,提升旅游业,提升农业。

          “六稳”“六保”:2018年,中央经济工作会议首次提出“六稳”方针,即:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2020年,面对突如其来的疫情严重冲击,中央及时作出新的安排,在扎实做好“六稳”的基础上,提出“六保”新任务,形成“六稳”“六保”工作框架。“六保”,即:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

          “两站一场”:火车站、汽车站、飞机场。

          “消费促进月”:2020年9月,我市制定印发《深入开展促消费扩内需工作实施方案》,补贴1700万元,在2020年9月1日至12月31日期间,开展“消费促进月”系列活动。包括居民生活必需品促消费、农产品产销对接促消费、发放消费券促消费等八项活动,进一步扩大内需,激活消费市场。

          “两不愁三保障”:“两不愁”即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障义务教育、基本医疗、住房安全。

          “3+1”冲刺清零:指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障以及安全饮水有保障。

          “5+1”专项提升行动:开展产业扶贫、就业扶贫、异地扶贫搬迁、村组道路建设、东西扶贫协作和中央单位定点扶贫及兜底保障。

          产业链链长负责制:按照全市优势资源和产业发展实际,构建划分九个产业链,即:景区开发链、研学旅游链、文化会展链、城市建设链、矿产资源链、能源装备链、物流制造链、农业产业链、资金金融链。各产业链实行链长负责制,由市级领导担任链长,整合园区、景区、城区及乡镇资源和力量,成立核心工作团队,领导本领域研究小组、招商团队和国有企业。

          两推三招两争取:“两推”,指大力推广敦煌文化,精准推介敦煌资源。“三招”,指做好招商工作,做好招会、展、游、学工作,做好招引国企合作者工作。“两争取”,指争取国家专项资金,争取金融资源。

          “发展提速、改革到位、调研深化”百日行动:为全面落实市委十六届十次全会精神,2020年10月,市委十六届第91次常委会会议研究决定,在全市开展以“发展提速、改革到位、调研深化”为主题的百日攻坚行动,重点推进一批重大项目,落实到位一批谋定的改革事项,找到一批事关敦煌发展的课题答案。

          大敦煌文化旅游经济圈:以全域旅游为统揽,充分发挥敦煌文化旅游龙头带动作用,打造以敦煌为中心,辐射瓜州、肃北、阿克塞3县乃至酒泉全市的大敦煌文化旅游经济圈,带动文化旅游业快速发展。

          “一基地两中心”:指敦煌文化遗产保护传承创新基地、文化遗产保护国家研究中心、莫高窟游客服务体验中心。

          “东亚文化之都”:“东亚文化之都”评选是中日韩领导人机制下创建的中日韩三国文化领域的重要品牌,自2013年启动以来,每年各国评选出1—2个城市当选“东亚文化之都”。当选城市以“东亚文化之都”名义开展形式多样的文化和旅游活动,重点通过文化交流与合作、非物质文化遗产保护与传承、公共文化服务体系建设、文物保护利用与城市规划经验交流与共享、旅游推广等活动,带动城市和市民更积极地参与东亚区域文化和旅游合作,带动城市文化建设,激发城市活力,扩大城市的国际知名度、美誉度。2020年12月,敦煌市当选2021年“东亚文化之都”。

          “三大革命”“六大行动”:2018年底,根据中央关于农村人居环境整治工作部署要求,省委省政府提出要实施“三大革命”和“六大行动”。“三大革命”指厕所革命,垃圾革命,风貌革命。“六大行动”指农村生活污水治理行动,废旧农膜回收利用与尾菜处理行动,畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用行动,乡村规划行动,农村四好路建设行动,村级公益性设施共管共享行动。

          敦煌多能互补新能源综合基地:依托敦煌高比例新能源示范城市创建,在“十四五”期间打造敦煌多能互补新能源综合基地,建成光伏+风电+光热+储能+氢能+装备制造+消纳+外送通道的新能源综合示范基地,实现多种能源互补调峰、稳定输送。

          “三供一业”移交:国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。

          “零基预算”:在编制成本费用预算时,不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额,而是以所有的预算支出为零作为出发点,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。

          “县管校聘”:指所有公办义务教育学校校长和教师全部由县级政府统一管理,特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校任职,从而将校长和教师从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

          “三重一大”:是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

          “数据超市”:2020年,敦煌市委、市政府为减轻基层负担,解决各类数据信息的重复报送、互不相通问题,实现“让数据多跑路、让干部得解放”和促进单位相互之间对照学习、监督纠错、共同进步的一项重要举措。

          “三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

          “两癌”:即乳腺癌、宫颈癌。

          “两病”:即高血压、糖尿病。

          “三区一基地”产业新区:为更好传承弘扬敦煌文化,推进大敦煌文化旅游经济圈建设,市委市政府在整合现有国家、省级发展平台的基础上,在城东片区谋划布局了“三区一基地”产业新区,即:国家级文化产业示范园区核心区、国家现代农业示范区中心园区、甘肃(敦煌)国际空港经济区和敦煌文化研学基地。

          “放管服”和“四办”改革:“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“四办”改革是一窗办、一网办、简化办、马上办的简称。

          “双创”:大众创业、万众创新。

          “三馆一站”:图书馆、文化馆、美术馆,乡镇综合文化站。

          “三期叠加”:疫情影响期、文博会效应消退期、政治生态修复期的叠加。

          六大国企:2020年,全市组建广至传媒会展有限责任公司、莫高鸿杰研学发展有限责任公司、效谷绿源农业发展有限责任公司、龙勒建设投资管理服务有限责任公司,与原有的敦煌文旅集团有限公司、清洁能源开发有限责任公司,形成6个产业板块的国企布局。

          文化IP:指一种文化产品之间的连接融合,是有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。

          “一会一节”:丝绸之路(敦煌)国际文化博览会与敦煌行·丝绸之路国际旅游节。

          “四中心四平台”:即市民中心、社会治理中心、行政执法中心、招商中心;政策研究平台、工作推进平台、监督考核平台、宣传推广平台。

          碳达峰、碳中和:是指我国承诺于2030年前二氧化碳排放达到峰值,通过植树造林、节能减排等形式,争取到2060年前抵消自身产生的二氧化碳排放量。

          “3+5+1”农业产业体系:敦煌市坚持“以水定规模、以水定产业、以水定结构”为原则,顺应市场需求,构建以葡萄、草畜、乡村旅游三大产业为主导,优化提升李广杏、紫胭桃、梨、甜瓜、设施蔬菜五大特色产业,形成“沙泉共生、匠心培育”农业区域公共品牌,打造“3+5+1”产业发展体系,着力布局区域化、基地规模化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化、经营产业化的现代农业高质量发展新格局。

          “三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

          “五小水利”:小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

          “光电储氢”:当光伏充足但无法上网、需要弃光时,利用光电将水电解制成氢气,将氢气储存起来;当需要电能时,将储存的氢气通过内燃机、燃料电池或其他方式转换为电能输送上网。

          “源网荷储”:侧重于围绕负荷需求开展,通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源要素,以储能等先进技术和体制机制创新为支撑,以安全、绿色、高效为目标,创新电力生产和消费模式,为构建源网荷高度融合的新一代电力系统探索发展路径,实现源、网、荷、储的深度协同。

          龙源40兆瓦:即由龙源(敦煌)新能源发展有限公司建设的敦煌乾瀚新能源40兆瓦酒湖配套光伏并网发电项目。

          特变电工20兆瓦:即由特变电工新疆新能源股份有限公司建设的新疆特变电工20兆瓦平价光伏发电项目。

          中节能30兆瓦:即由中节能太阳能(敦煌)科技有限公司建设的中节能敦煌30兆瓦平价光伏发电项目。

          “两新一重”:指新型基础设施,新型城镇化和交通、水利等重大工程。

          “并联审批”:是对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。

          “多评合一”:纳入投资项目“多评合一”的事项,是指办理投资项目审批各个阶段需要开展的技术性评估事项,包括政府审批过程中的特殊环节以及项目单位委托第三方机构开展的强制性评估事项。按照投资项目审批一般规律,将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段,每一阶段内涉及的各类技术性评估事项并联集中办理。

          “三医联动”:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

          “不来即享”:是甘肃省税务机关依托电子税务平台,对符合政策规定条件的纳税人实现税收优惠事项,办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”的工作机制,让纳税人“一次也不用跑”。

          “见贷即推”:企业向承贷银行申请特色产业贷款业务,由市政府(授权部门)综合考虑企业经营指标、项目建设、行业分类等情况,对符合条件的企业出具推荐函,由甘肃金控酒泉融资担保有限公司提供贷款担保业务。

          “名师工程”:培养选树教学能手、卓越教师和教育名家为飞天名师,推广先进的教育教学方法,在提升教育质量上发挥带头作用。

          “青蓝工程”:聘请经验丰富的老师担任青年教师的指导老师,通过传、帮、带,手把手地传授教学技能和教学艺术,促进青年教师的业务水平、教学水平提高,尽快成为教学骨干、能手,提高教育教学质量。

          “雪亮工程”:以市、镇、村三级综治体系为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

          “智慧交管”:“智慧交管”是“智慧交通”的重要组成部分,是利用云计算、大数据、人工智能技术研究警务机制改革、警务流程再造的系统工程。主要是升级完善公安交通集成指挥平台,织密道路交通科技防控网络,通过智能感知、计算、应用,提升公安交通管理部门道路安全防控、城市交通治理、交通违法管控、便捷公众服务等能力。

          “八个本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

          “七种能力”:提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

          成人激综合 港台三级片| 久久伊人色琪琪综合网| 日本综合久久av观看| 伊人综合在线22| 狠狠鲁狠狠干| 色姑娘久久综合网| 久久综合色超碰人人| 五月天婷婷六月色| 天天天天天操天天天天干| 天天天天天操天天干| 狠狠的鲁五月婷婷| 久久草影院在线视频观看| 狠狠日天天干天天啪| 日本av无码片在线观看| 特色午夜福利电影| 久久草免费| 成人免费大香蕉伊人| 亚洲五月天婷婷| 三级片在线| 久久草伊人大香蕉| 狠狠干狠狠日视频| 婷婷激情五月天| 一道本大香蕉伊人| 啪啪啪视频在线免费看| 色综合爱五月婷婷| 五月激五婷婷| 伊人狼人综合大影院| 开心五月婷婷色婷tv| 天天日天天天干天天干| 久久草大香蕉在线视频| 久久综合网站| 欧美伊人香蕉久久综合网| 激情五月综合丁香| 超碰最新上传视频| 久久线看在观草草| 天天插天天干夜夜骑| 久久草在线观看视频| 亚洲在线a大香蕉伊人| 大香蕉网伊人久久| 日本高清不卡av一二区| 狠狠干狠狠色|