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          标  题: 敦煌市人民政府办公室关于调整敦煌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关指标及增加目标任务的通知
          发文字号: 敦政办发〔2020〕192号 索引号: DHZFWJ2021-00122
          主题分类:
          发文机关: 敦煌市人民政府办公室 成文日期: 2020年12月23日
          敦煌市人民政府办公室关于调整敦煌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关指标及增加目标任务的通知
          敦政办发〔2020〕192号

          市政府各部门:

          经市政府十七届70次常务会议研究审定,市十七届人大常委会第二十三次会议审议通过,批准《敦煌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》调整有关指标及增加目标任务,现就有关事宜通知如下:

          一、调整指标

          1.地区生产总值:《规划纲要》确定“到2020年,地区生产总值达到157亿元,年均增长9%”。截至2018年底,由于统计核算方案调整,全市实际完成生产总值98.78亿元,以2015年完成数为基数计算,年均增长-1.11%,比规划年均目标增速低10.1个百分点,这与《规划纲要》确定的目标任务差距较大。根据2019年我市经济运行情况,预计2019年增长7%以上,2020年增长6.5%,鉴于统计核算还要调整相关数据,建议以2018年完成数为基数,将“十三五”后两年年均增速调整为6.5%,到2020年,全市地区生产总值达到112亿元,暂不设定“十三五”目标增速,“十三五”终期评估时以核定后的数据计算“十三五”年均增速。

          2.固定资产投资:《规划纲要》确定“到2020年,全社会固定资产投资预期达到316亿元,年均增长13%”。截至2018年底,由于统计口径变化,全市完成固定资产投资56.51亿元。建议以2018年实际完成数为基数,将“十三五”后两年年均增速调整为9%。调整后,到2020年,全市固定资产投资达到67.26亿元。

          3.财政收入:《规划纲要》确定“财政总收入预期达到17.6亿元,年均增长8%”,截至2018年底,全市财政总收入实现14亿元,年均增长5.27%,比规划年均增速低2.73个百分点,根据目前我市财政现状,无法完成《规划纲要》确定的目标任务。结合全市实际,建议“十三五”后两年年均增长3%,“十三五”时期年均增速达到4.35%。

          二、新增指标及任务

          1.资源环境类6项指标

          根据全省生态环境保护整改工作有关要求,敦煌市“十三五”规划纲要与甘肃省“十三五”规划纲要相比,预期目标中未设置耕地保有量、新增建设用地规模指标、非化石能源占一次能源消费比重、单位GDP二氧化碳排放降低、空气质量、地表水质量6项指标。根据甘肃省“十三五”规划纲要预期目标和省直有关厅局分解下达意见,在敦煌市“十三五”规划纲要预期目标中增加耕地保有量等6项指标,具体如下:

          (1)耕地保有量:根据酒泉市“十三五”规划纲要有关指标的调整,“十三五”时期,全市耕地保有量(含各类农林场站)达到29.01万亩。

          (2)新增建设用地规模:根据酒泉市“十三五”规划纲要有关指标的调整,“十三五”时期,全市新增建设用地规模控制在10.45万亩以内。

          (3)非化石能源占一次能源消费比重:根据酒泉市“十三五”规划纲要有关指标的调整,“十三五”时期,全市非化石能源占一次能源消费比重达到20%。

          (4)单位GDP二氧化碳排放降低:根据酒泉市“十三五”规划纲要有关指标的调整,“十三五”时期,全市单位GDP二氧化碳排放累计降低17%。

          (5)空气质量:根据酒泉市“十三五”规划纲要有关指标的调整,“十三五”时期,敦煌城区空气质量优良天数比例达到85%以上;可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度值完成酒泉市下达目标值。

          (6)地表水质量:根据酒泉市“十三五”规划纲要有关指标的调整,“十三五”时期,全市地表水国家级和省级考核断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例达到90%以上,全面消除劣Ⅴ类水体比例。

          2.安全生产指标及任务

          根据2016年12月中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国家《安全生产“十三五”规划》和2017年6月国务院安委会安全生产巡查反馈意见,建议在《规划纲要》指标体系中增加指标。同时,建议在《规划纲要》增加内容。

          3.精神文明建设任务

          根据2018年全国文明城市创建体系要求,建议在《规划纲要》中增加精神文明建设内容。

          三、有关要求

          请发改局、自然资源局、财政局、酒泉生态环境局敦煌分局、应急管理局按照“谁主管、谁负责”的原则,将调整和新增指标及任务细化分解,分年度确定目标任务,进一步靠实工作责任,细化工作措施,强化督促检查,及时掌握指标完成情况,协调解决存在的突出问题,确保各项目标任务如期完成。

          附件:敦煌市敦煌市“十三五”规划纲要预期目标中调整和新增指标表.xls


          敦煌市人民政府办公室

          2020年12月17日


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